新たな産業革命、デジタル経済が新たなチャンスをもたらす
国務院発展研究センターが主催し、中国発展研究基金会が主催する「中国発展ハイレベルフォーラム2017年年次総会」が北京釣魚台国賓館で開催された。会議では、「供給側構造改革」が議論の重要議題となった。会議に参加したゲストたちは、現在の中国経済の「脱実向虚」現象が際立っており、革新制度の供給、革新駆動の実施、有効需要の拡大、潜在リスクの防止・制御に力を入れなければならないと考えている。市場化、法制化の手段をより多く用い、改革の方法で供給側構造改革を推進するには、新たなラウンドを把握しなければならない産業革命、デジタル経済などがもたらすチャンス、科学技術革新、制度革新による経済発展の原動力の再構築を大いに推進する。
国家発展改革委員会の何立峰主任は、「現在、中国経済の発展は3つの構造的不均衡に直面している。1つは実体経済の構造的需給不均衡であり、供給システムの生産能力は非常に強いが、多くはまだ中・低端、低品質、低価格の需要を満たすしかなく、公衆が日増しにグレードアップする多層的、高品質、多様化する消費需要を満たすことは難しい」と述べた。第二に、金融と実体経済のアンバランスは、資金の脱実向虚の現象が存在し、大量の資金が金融システム内で自己循環し、金融システムのリスクを増大させるだけでなく、実体経済の融資難をさらに悪化させた。第三に、不動産と実体経済のアンバランスであり、大量の資金が不動産市場に流入し、かつて一線都市とホットスポット二線都市の住宅価格の急速な上昇を牽引し、実体経済発展のコストをさらに押し上げた。
何立峰氏は、「上述の3つのアンバランスを解消するためには、主要な矛盾を見据え、構造最適化に道を見出し、供給側に工夫を凝らし、各方面の協力を堅持し、合力を強化し、そして目標のリードを堅持し、定力を維持し、供給側構造改革を絶えず前に推し進め、われわれの期待する目標を実現しなければならない」と述べた。中央の政策決定と配置を貫徹、実行するために、今年私たちは重点を置いて5つの方面に工夫を凝らす:1つは制度の供給を革新し、要素の配置を最適化することである。国有企業の国資、財税、金融、投融資、価格、社会保障などの重要な分野と重要な一環の改革の推進を加速させ、財産権保護制度の建設を強化し、集中的なステルス障壁を取り除き、非公有制経済の活力をよりよく引き出し、要素市場の改革を深化させ、要素配置に対する価格メカニズムの決定作用を発揮させ、要素の自由な流動を導き、生産性の高い業界や企業への要素のより多くの集中を促進し、労働生産性を高め、全要素生産性を高め、経済潜在成長率を高める。
第二に、革新駆動の実施に力を入れ、実体経済を振興する。ゾンビ企業の処分という牛鼻をつかみ、市場化、法制化の手段を十分に利用して過剰生産能力を解消する。生産力の配置と産業組織構造を最適化し、金融の実体経済に対する支持を強化し、非金融企業のレバレッジ率の上昇の勢いを抑制し、貸借対照率を低下させ、減税・費用削減、特に企業の費用整理に力を入れ、要素コストと各種取引コスト、特に制度的な取引コストを低下させ、実体経済を新たな活力、新たな強みを形成する。農業供給側の構造改革を深く推し進め、農業構造を積極的に調整し、食糧などの重要農産物価格形成メカニズムと収蔵制度を改革、整備し、農業補助金、投資、信用、保険、用地などの政策を充実させ、農業技術の革新を支持し、農村集合体財産権制度の改革を深化させ、農村の一二三産業の発展を加速させ、農業発展の新たな原動力の育成を加速させる。
第三に、有効な需要の拡大に力を入れ、マクロ環境を安定させる。消費の安定した成長を維持し、消費拡大行動を持続的に推進し、有効な投資を正確に拡大し、都市と農村の地域協調、協同発展を推進し、三大戦略を着実に推進し、国家級新区、全面革新改革実験区などの新たな機能プラットフォームを構築し、新たな成長軸、成長帯を絶えず育成しなければならない。
第四に、潜在的リスクの防止・制御に力を入れ、ベースラインを断固として守ること。予防制御をしなければならない金融リスクより重要な位置に置き、穏健な貨幣政策、精確な産業政策、土地政策を通じて、金融体制改革を深化させ、監督管理協調メカニズムの確立を加速させ、不良資産を適切に処理し、システム的なリスクが発生しないように確保する。因城因地実策による在庫の除去を堅持し、「家は炒めるために住んでいるのではない」という位置づけに基づいて、因城施策を分類して調整し、不動産の安定した健全な発展を促進する長期的なメカニズムの健全化を加速し、信用資金が不動産産業に過度に流れることを抑制しなければならない。
第五に、民生の保障・改善に力を入れ、人民の獲得感を強める。
中央財経指導グループ弁公室の楊偉民副主任は、「今年は供給側構造改革の深化の年であり、深化には2つの意味がある。不動産市場の安定した健全な発展を促進する4つの方面、同時に生産能力を除去する業界が開拓されている、第二に、手段を深化させ、市場化、法制化の手段をより多く用い、改革の方法を用いなければならない。例えば、脱生産能力については、脱生産能力を見つめて目標管理を行うだけでなく、どのような市場化の手段を用いて実現するかを研究しなければならない。目標だけを覚えて改革を忘れてはいけない。
彼は、推進供給側構造改革第一に、中国経済の運営に短期的な問題が発生したため、深刻な根源は重大な構造的不均衡であり、例えば実体経済の構造的需給不均衡、第二に、これらの重大な構造的アンバランスは、根本的な原因は体制・メカニズムの障害であり、市場が資源配置の決定的な役割を十分に発揮しておらず、政府はより良い役割を発揮していない。中国の供給側構造改革は、体制・メカニズム改革を通じて、このような重大な構造的不均衡を解決することである。改革の全面的深化以来大きな進展を遂げているが、資源の直接配置に対する政府の取り組みを減らす上でさらに強化する必要がある。
国家開発銀行の鄭之傑総裁は発言の中で、供給側構造改革を推進する鍵は産業革新能力と核心競争力を高めることであり、短板を補完する「加算」、本を下げて効果を高める「減算」、改革革新の「乗算」、過剰生産能力を淘汰する「除算」にかかわらず、産業革新能力と核心競争力を高めることを目的としていると述べた。新たな産業革命、デジタル経済などがもたらすチャンスをしっかりと把握し、科学技術革新、制度革新を大いに推進し、先進的な製造業を発展させ、新技術、新業態を用いて伝統産業を改造することを重視し、経済発展のローエンド産業チェーンからミドル・ハイエンドへの邁進を推進し、経済発展の新たな原動力を再構築しなければならない。鄭之傑氏は、「補完板の支援に力を入れ、第13次5カ年計画の重大プロジェクトを着実に推進し、スマート製造の次世代情報技術産業の発展を大いに推進し、人為的な新型都市化を推進し、地下総合管廊、スポンジ都市、特色ある町の建設を支援する」と述べた。
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