Notification De 2008 Sur L'Approfondissement De La Réforme De L'Économie

Principes directeurs et fondamentaux

I) guider la réflexion.

Appliquer pleinement l 'esprit des dix - sept principes du parti, élever le grand drapeau du socialisme chinois, s' inspirer de la théorie de Deng Xiaoping et de l' idée importante des « trois représentants », approfondir le concept de développement scientifique, promouvoir un développement économique et social harmonieux autour de la pformation de l 'économie, approfondir les réformes économiques et institutionnelles, améliorer le système d' économie de marché socialiste, donner une forte impulsion au développement scientifique et promouvoir la cohésion sociale et offrir des garanties institutionnelles.

Ii) Principes fondamentaux.

- poursuivre la réforme de l 'économie de marché socialiste en intégrant le respect des systèmes fondamentaux du socialisme au développement de l' économie de marché.

• Insister pour que les réformes favorisent le développement scientifique et abordent les contradictions et les problèmes sous - jacents du développement économique et social.

• Insister sur l 'importance de l' être humain, en tant que point de départ et point d 'ancrage de la réforme, pour que les intérêts vitaux de la population soient bien réalisés, préservés et développés.

• Continuer à intégrer l 'exploration de la pratique au renforcement des institutions et à institutionnaliser, institutionnaliser et institutionnaliser en temps voulu des mesures de réforme efficaces.

• Insister sur la nécessité de gérer correctement les relations stables qui existent entre la réforme et le développement, afin d 'unifier véritablement la force de la réforme, le rythme du développement et la viabilité sociale.

Priorités de la réforme du SYSTÈME Économique en 2008

I) Accélérer la réforme institutionnelle de l 'administration.

Le programme de réforme institutionnelle du Conseil des affaires d 'État prévoit l' élaboration et la mise en œuvre d 'une « triade » visant à promouvoir la réforme des institutions de l' État, à mettre en place un système cohérent de responsabilisation, de répartition rationnelle des tâches, de science de la prise de décisions, de contrôle et de contrôle de l 'administration et à assurer la pformation effective des fonctions de l' État (responsabilité des ministères concernés).

Direction et promotion de la réforme institutionnelle de l 'administration locale (chef de file du Bureau central).

• l 'adoption de la réglementation sur l' accès à l 'information du Gouvernement, l' amélioration du système de diffusion de l 'information du Gouvernement et la promotion de l' accès à l 'information (sous la direction de l' État).

Ii) Approfondir la réforme du système fiscal.

Approfondir la réforme du système financier.

C) des mécanismes novateurs d 'appui financier à l' enseignement obligatoire, à la santé, à la culture publique, à la sécurité sociale et à la sécurité du logement à tous les niveaux (Ministère des finances, Commission de réforme du développement).

Poursuivre la réforme du régime fiscal.

C) Étudier la mise en place d 'un système d' impôt sur le revenu individuel intégré et différencié;

Iii) Approfondir la réforme du système d 'investissement financier.

Approfondir la réforme des entreprises financières.

Promouvoir la réforme agricole de la participation de la réforme et de la Banque nationale de développement; la formulation Import & Export Bank et programme de développement agricole de la réforme bancaire; la promotion de la société de gestion d'actifs financiers de pformation (la Banque populaire de Chine, le Ministère des finances).

Des systèmes de gestion de son Règlement financier et de la finance.

Promouvoir la réforme des taux d'intérêt du marché, les taux d'intérêt établie principalement par l'offre et la demande du marché a décidé de former un mécanisme de l'approfondissement de la réforme du mécanisme de taux de change, de renforcer la flexibilité des taux de change; établir un système de surveillance des flux de capitaux pfrontaliers; d'améliorer le mécanisme de coordination de la lutte contre le blanchiment de capitaux (Banque populaire de chef de file).

L'élaboration de règlements de gestion de crédit de crédit, de faire avancer la construction d'un système de crédit social; l'élaboration de réglementations d'assurance - dépôts (la Banque populaire de Chine, le Bureau des affaires législatives responsable).

Afin d'établir un mécanisme de coordination de la surveillance financière, de mettre en place un système de réglementation des activités financières et de l'amélioration de la compagnie financière holding de croisement (la Banque populaire de Chine, le Ministère des finances et de la circoncision, csrc et responsable).

Accélérer la réforme du système de l'investissement.

L'approfondissement de la réforme du système d'investissements publics, d'investissements publics dès que possible le règlement; améliorer le système de gestion d'investissement dans le budget de l'administration centrale; à modifier dans le temps afin de réduire les investissements approuvés de répertoire; la recherche de rédiger le projet de décision de la responsabilité du Gouvernement central de guidage; effectuer le budget central de pilote de projets d'investissement public, d'accélérer la mise en œuvre de l'agent; d'améliorer les projets d'investissement de l'entreprise d'approuver le système, des normes de classement gestion (développement de la réforme de la Commission Chef de file).

(IV) faire progresser la réforme des entreprises publiques et le développement du secteur privé.

L'approfondissement de la réforme des entreprises publiques.

Accélérer la restructuration des entreprises de réglage central, la promotion des entreprises dans des secteurs clés de disposition de la structure de réglage et de recombinaison (SASAC, le Ministère de l'industrie et de la technologie de l'information, du développement et de la réforme de la Commission responsable).

Afin d'établir un mécanisme de l'optimisation de la structure du capital et d'ajustement stratégique de promotion de l'industrie, de la clé publique de capital pour la sécurité nationale et de l'économie, de la clé et domaines de services publics de base de pfert (SASAC, Ministère des finances, de l'industrie et de la technologie de l'information au Département.

L'étude sur la mise en œuvre du programme de réforme de l'industrie de l'aviation, la promotion de la société de l'industrie de l'aviation d'établissement (Ministère de l'industrie et de l'informatisation, SASAC, du développement et de la réforme de la Commission, du Ministère des finances responsable).

Accélérer la réforme des actions entreprises central, les conditions de la réalisation de l'ensemble de la liste ou l'activité principale de l'ensemble de la liste; l'élargissement des ménages et de la portée de l'établissement du Conseil central de spécification pilote, d'établir les règles et règlements le fonctionnement du Conseil d'administration (SASAC chef de file).

De promouvoir la réforme du monopole de l'industrie et les services publics.

Accélérer la réforme du système ferroviaire (de la réforme et du développement du Ministère des chemins de fer de la Commission et responsable).

L'étude propose le programme de réforme du système de gestion de sel (Ministère de l'industrie et de la technologie de l'information, du développement et de la réforme de la Commission responsable).

L'Organisation et la mise en œuvre de l'approfondissement de la réforme du système de télécommunication (le programme, le Ministère de l'industrie et de la technologie de l'information pour le développement et de la réforme de la Commission, du Ministère des finances, SASAC, la Commission responsable).

La mise en œuvre de la constante de réseau d'entreprise de séparation auxiliaire de réforme, améliorer la construction d'un marché régional de l'énergie électrique, organiser l'approfondissement de la réforme du système de puissance pilote (développement de la réforme de la Commission, SASAC, SERC, l'Agence pour l').

Promouvoir la réforme institutionnelle de la gestion et de la conservation des routes rurales (Ministère des pports, Commission de réforme du développement).

Recherche sur la promotion de la réforme institutionnelle des services publics municipaux tels que l 'approvisionnement en eau, le gaz et le chauffage (sous la direction du Ministère du logement, de la construction urbaine et rurale).

Approfondir la réforme du système d 'hydroélectricité rurale et étudier la mise en place d' un système de gestion de l 'hydroélectricité rurale favorable aux agriculteurs (Ministère de l' eau, Département de l 'énergie).

Promouvoir le développement économique non étatique.

Poursuivre l 'élaboration et la mise en œuvre d' un certain nombre d 'observations du Conseil des affaires d' État sur l 'encouragement et l' orientation du développement économique non étatique, y compris le secteur privé privé (Pays - Bas, n ° 3), qui s' accompagnent d 'une politique de libéralisation et de réglementation de l' économie non étatique en matière d 'accès aux marchés, d' impôts fiscaux, de garanties de crédit et de services financiers (sous la direction du Ministère de l 'industrie et de l' informatique).

V) Promotion du marché des facteurs.

Promouvoir un développement stable et sain des marchés de capitaux.

Renforcer l 'infrastructure institutionnelle des marchés de capitaux; améliorer le système de réglementation des marchés de capitaux et renforcer le corps de réglementation; développer activement le marché de la dette des entreprises; optimiser la structure du marché, orienter les entreprises de haute qualité vers la bourse, renforcer le marché principal, développer le marché des petites et moyennes entreprises et promouvoir activement le marché de l' entreprenariat (sous la direction de la Commission de supervision et de surveillance).

Révision de la réglementation des obligations de l 'entreprise et élargissement de l' émission d 'obligations de l' entreprise (Commission du développement et de la réforme, Bureau de l 'état de droit).

Réglementer le développement du marché foncier.

B) régulariser et améliorer les procédures d 'expropriation et d' indemnisation des terres;

Renforcer la réglementation et les services de gestion et de gestion des concessions foncières rurales et mettre en place un système global de gestion des contrats et d 'enregistrement des pferts (sous la direction du Ministère de l' agriculture).

La création d'un marché unifié de ressources humaines des normes.

L'intégration du marché de l'emploi et du marché du travail, de l'emploi de la République populaire de Chine à faire de la promotion de la loi et de la loi de la République populaire de Chine et de la mise en œuvre du contrat de travail, d'établir des règlements connexes de règlement (le Ministère des ressources humaines de la sécurité sociale).

Activement et de promouvoir la réforme du système de registre, un ajustement de tenir compte de la migration politique autorisant les habitants des zones rurales éligibles dans la ville de régler (par le Ministère de la sécurité publique).

(vi) l'approfondissement de la réforme économique dans les zones rurales.

L'approfondissement de la réforme globale de la campagne.

Pour étendre la portée de la réforme rurale globale; l'introduction de nettoyer les orientations de la dette des pays les avis; développer l'enseignement obligatoire dans les zones rurales "obligatoire" Dette pilote; la promotion de réduire les charges de réforme globale de l'eau (chef de file du Groupe de travail de la réforme globale du Conseil).

Promouvoir la réforme et l 'innovation financières dans les zones rurales.

B) Encourager les organismes de microcrédit et mettre en place des mécanismes de garantie adaptés à la situation des zones rurales (Conseil de surveillance bancaire, Banque populaire).

Élargissement progressif du champ d 'application de l' assurance agricole et mise à l 'essai d' une politique d 'assurance agricole (pilotée par le Conseil de surveillance).

Promouvoir la réforme des systèmes de sylviculture, d 'agriculture et d' eau.

Promouvoir la réforme globale du système de droits collectifs sur les forêts (sous la direction de l 'Office des forêts).

L 'étude a permis de formuler des observations sur les moyens d' accélérer encore la réforme et le développement des cultures (sous la direction du Ministère de l 'agriculture).

De promouvoir la réforme du système de gestion de Hainan (Ministère des finances chef de file).

Le projet de promotion de la conservation de l'eau, les installations de petits champs de projet hydroélectrique de la réforme du droit de propriété, de faire avancer la réforme du non - fonctionnement de système de gestion d'eau (eau de département chef de file).

(7) afin d'établir un mécanisme de d'économiser des ressources et de protection de l'environnement.

Le mécanisme de formation des prix et des ressources et de l'environnement.

L'amélioration progressive de l'huile raffinée et de gaz naturel, le mécanisme de formation des prix; la mise en œuvre de la différence de prix, de petites centrales thermiques, la politique de prix de balisage; de promouvoir le développement de l'énergie renouvelable, le mécanisme de fixation des prix, en combinaison avec un ajustement des prix de vente, la mise en œuvre de la base industrielle en général et le prix de l'électricité commerciale; de développement de l'économie d'énergie de génération de puissance pilote de programmation (développement de la réforme de la Commission, de l'Agence pour l').

Améliorer le système de facturation de frais de traitement d'eaux usées et de déchets de traitement (développement de la réforme de la Commission Chef de file).

élaboré des mesures de gestion des ressources en eau de la redevance (Ministère des finances chef de file).

D'établir et de mécanisme de compensation des ressources et de l'environnement d'utilisation du système de paiement.

La pleine mise en œuvre de la prospection et des droits miniers, payé à obtenir du système; d'améliorer le mécanisme de la responsabilité de la protection de l'environnement et de la réforme de la gouvernance; le système d'allocation des ressources de revenus, d'établir des mécanismes de compensation sous des régions développées (Ministère des finances, Le Ministère de la terre et de ressources, le développement et la réforme de la Commission responsable).

Afin de promouvoir l'établissement d'un mécanisme de compensation écologique dans le bassin pilote provinces; pilote de paction à l'aide de droits d'émissions de dioxyde de soufre et de compensation des centrales, de pilotes de l'utilisation et de la négociation des droits d'émission de polluants de l'eau versée dans le lac Taihu tournant, établir un système de compensation pour l'utilisation de l'environnement (Ministère des finances, du Ministère de la protection de l'environnement, le développement et la réforme de la Commission responsable).

Système d'économie d'énergie et d'améliorer le mécanisme de réduction des émissions.

La mise en œuvre de la responsabilité de la réduction des émissions de la conservation de l'énergie; de créer et de perfectionner le système d'annonce des mesures d'économie d'énergie et de réduction des émissions; une section de sélection de la zone de lancement de la consommation totale d'énergie de commande pilote; améliorer le système de récompense de réduction d'énergie; et un système de marquage d'accélérer la mise en œuvre de l'efficacité énergétique; établir et mettre en œuvre le système d'évaluation et de l'examen des projets d'économie d'énergie actifs fixes; établir une grande économie d'énergie et les technologies de réduction des émissions et de la promotion de la mise en œuvre de l'application des mécanismes de gouvernement d'achat obligatoire; système d'économie d'énergie des produits d'assurance responsabilité; pilote de la pollution de l'environnement (développement de la réforme de la Commission, du Ministère des finances, Ministère de la protection de l'environnement, etc.