養老保険の徴収が追いつかず、「二重徴収」体制の改革を加速する。

社会保険料（以下、「社保費」という）の徴収に関するあらゆる騒動が注目されます。

12月12日、ハナム省人民政府は「社会保険料の地方税務機関による徴収に関する通達」を発表した。「通告」によると、2017年1月1日から河南の社保費徴収業務は社会保険部門から地税部門に移転する。

社会保険基金は、昔から「命を守るお金」と呼ばれています。現在存在している社会保障、地税の「二重徴収」体制はばらばらであり、社の保険料徴収に不利であり、未来の発展方向ではない。問題の鍵は、両者が一つになったら、どの部門に回して徴収するのがより効率的かということです。これは我が社の保険料徴収体制の改革だけではなく、8000万元以上の退職社員年金の発給にもかかわっています。

最新のニュースは、現在国務院はすでに第三者に委託してわが国の社会保険徴収体制を総合的に評価しています。やがて社会保障、地税の「分権して治める」乱局が破られる。

　　22省級税務機関社保を代弁する

2017年1月1日から、ハナム省社の保険料は土地税機関によって統一的に徴収されます。河南省だけでなく、記者の不完全な統計によると、現在は河北、内蒙古、遼寧、アムール川、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、広東、海南、重慶、雲南、陝西、甘粛、青海、寧夏、寧波、大連、廈門市など22の地方税務部門が税務機関の代理徴収を実現しました。

実は、31省と5つの計画単列市を合わせて、中国には36省級の地税機関があります。上海とチベットが土地税局を設立していないため、全国に全部で34の正庁級の地税局があります。上記の22の税務機関が代理徴収社の保険料を実現したところを除いて、現在全国には北京、天津、山東、四川、広西、江西、山西、貴州、新疆、吉林、深セン、青島など10以上の地方の社会保険料が依然として現地の社会保障部門から徴収されています。

現在、わが国の社会保障の徴収パターンは主に二つの種類があります。一つは「社会保険徴収モード」で、社会保険取扱機構が会社の保険料を徴収します。もう一つは「税務徴収モード」です。「税務徴収モード」は二つの種類に分けられます。一つは「税務代理徴収モード」で、つまり社会保険代理機構が納付額を確認し、税務部門が徴収することに責任を負っています。

上記の分類によると、現在、税務機関が社保料の代理徴収を実施している22の場所はどのようなパターンですか？業界関係者によると、この22のところの大半は「税務代理徴収モード」で、徴収基数ですか？それとも社会保障部門が査定しますか？厦門などの少数のところだけが「地税全責徴収」を実施しています。

一方、一线の都市としての北上は深く、広州だけが「地税の全责任徴収」を実现した。北京社の保険料の徴収金額は巨大で、ある学者は毎年3000億元以上に達すると推計しています。そのため、北京は今後どのような社会保障徴収モデルを実施しますか？全国の地税システムに対しては一般的な意味があります。

北京も進展があります。公開資料によると、今年7月7日から8日まで、北京市地税局の関連部門の責任者が廈門市地税局に行って、学習社の保険料徴収業務の経験を視察し、廈門市地税局と社会保険料の「全責任徴収」について座談した。今回の座談会から情報が流れました。

北京市地税局は来年1月1日から社会保険の徴収業務を引き継いでいます。保険料徴収は廈門市社の保険料徴収モードと似ています。

ある関係者は記者に対し、「北京市委員会はすでに決まっているということですが、両部門は最終的に合意しておらず、来年1月1日から実施できるかどうかはまだ分かりません。」

　　保険料「二重徴収」体制はすでに20年近く存在しています。

二つの部門は同時に社保料を徴収して、その歴史的な原因があります。

わが国の社会保障制度改革は1980年代から始まりました。90年代は急速に発展しました。実は経済の軌道転換によってもたらされた社会の変動に対応した産物です。1998年から、企業の定年退職者と国有企業の一時帰休者の基本的な生活を保障するために、中央は「二つの確保」という仕事目標を掲げました。

「二つの確保」とは企業の定年退職者基本年金が時間通りに全額支給されることを確保し、国有企業の一時帰休者の基本生活費が時間通りに全額支給されることを確保することです。ある業界関係者は記者に対し、「1998年以前は当時の労働部門が徴収していました。『二つの確保』以降は、労働部門が地税部門に転用して徴収するケースがありました」と話しています。

当時、一部の地方の社会保障の徴収業務はすでに地税部門に移管された現実に基づいて、1999年に国務院が公布した「社会保険料徴収暫定条例」は、「二重徴収」体制モデルを提出しました。

「社会保険料徴収暫定条例」第六条では、「社保料の徴収機構は省、自治区、直轄市人民政府の規定により、税務機関が徴収することができ、労働保障部門が国務院の規定に基づき設立した社会保険代理機構が徴収することができる。」

2011年7月1日に正式に施行された「中華人民共和国社会保険法」は各危険種の徴収管理を比較的詳細に規定していますが、まだ会社の保険料の徴収機構を明確に規定していません。

立法上の欠落は、直接にわが国の社保料「二重徴収」体制が存在し続けており、一定の程度で徴収主体の混乱を招いている。

　　社会保障、税務の両部門の合意は達成しにくいです。

現実には、地税と人社の二つの部門の間にはずっとゲームが存在しています。「この2つの家で譲り合うのは難しいです。」名ばかりを望まない財税の専門家は記者に対し、「今の「二重徴収」体制はいつもよくないので、国家はそれを統一します。

しかし、社会保障の徴収と税務の徴収は、いったいどちらが優れていますか？

社会保険部門が徴収するという主張がありますが、その理由は主に2つあります。まず、社会保険部門は各社会保険政策と業務を熟知しています。第二に、社会保障部門の徴収は全国民の社会保険関係を効率的に管理するのに役立つ。社会保険の管理サービスは登録、審査、徴収、待遇発給、サービスなどの管理サービス全体を貫いています。徴収はその中の一環です。社会保険代理機構は徴収を担当しており、情報の流れと資金の流れがシームレスにつながって、保険加入者の社会保険権益を効果的に維持することができる。

税務部門によって徴収されると主張する人もいますが、その理由はいくつかあります。まず、地税機関は専任組織収入の政府の法律執行機関であり、独立した徴収体系があり、体制的に「税務収、財政管理、社会保障支、監査検査」の多部門管理構造を実現することができます。第二に、全国の地税システムは40万人に近い専門的な税金チームがあり、徴収能力が強いです。第三に、金税の三期工事は全国の徴収管理データの応用の集中を実現でき、全国の土地税徴収管理応用システムのバージョン統一を実現する。「国地税の間では意思疎通ができ、徴収効率の向上に役立つ」

両部門のゲームの背後には、利益争いがありますか？

「個人の利益がないから、受け取ったお金を自分のポケットに入れることはできません。この事は君の所管だ，少なくともここで事を処理する権利がある.どの部門も自分の権限が大きいので、自分で管理することが多いと思います。」上記の財税専門家は述べた。

　　養老保険は徴収できません。二重課税」体制改革

現在、わが国の養老保険は未収状態が深刻です。国家統計局のデータによると、現在全国の60歳以上の老人の総数は2.2億人を超えています。今後は毎年1000万人の人数で増加します。

高齢化が深刻なため、全国的に見ると、ますます多くの省で養老保険基金の収入が足りないという現象が起きています。

人社部部長の尹蔚民氏によると、今年2月に開催された国務院記者会見で、2015年には財政補助金を加えても、当期養老保険基金の未収の省は7つに達し、2014年より4つ増加した。財政補助金を計算しないと、当期養老保険基金が未払いの省が20以上あります。

年金を受け取る人が増えているため、各級の財政は基本養老保険基金に対する補助力も年々増大しています。ある業界関係者は「中国経済週刊」の記者に対し、1998年の財政補助金は20億元の不足で、2015年の財政補助金は4160億元に達しました。また、清華大学公共管理学院の楊燕宥教授の推計によると、2016年の財政補助額は5000億元を超えると予測されています。

中央銀行金融研究所の姚余棟所長を務めた「超高齢社会」の課題研究によると、15年後、中国の年金は4.1兆元に達し、35年後、この不足分は約6.1兆元になる。これはつまり、将来の年金不足が常態になるということです。

では、年金の不足分を補うお金はどこから来ますか？財政の底の手当ては必然です。

2015年1月1日から正式に施行された新予算法では、政府の収入と支出はすべて予算に組み入れられ、全口径の予算管理を実行し、一般公共予算、政府性基金予算、国有資本経営予算、社会保険基金予算の4本の予算は、いずれも予算管理に組み入れられると明記した。

社会保険の収支はすでに国家予算に組み入れられているので、地域の社会保険、養老保険が赤字になると、地方財政の公共予算は補助しなければならない。上記の名ばかりを望まない財税専門家は「中国経済週刊」の記者に対して、実は財税部門は会社の保険料徴収のことを管理したくないですが、「二つの確保」と財政一般公共予算を実施した後、財税部門は黙って見ていられなくなりました。

「一般公共予算財政の底入れを実施するには、社会保障の徴収において、財政・租税部門は主導権を握り、未収の全額を徴収するようにしなければならない。さもなくば、収めるべきなのは上がらないで、普通の財政の公共予算の底の補助金が多いだけではなくて、財政税の部門の権利と義務もつり合いがとれていないで、更に全口径の予算のバランスに役立ちません。上記の財税専門家は述べた。

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