환세 조정, 불균형? 중국 방직업이 다시 전형 진통 에 직면하다

　　调还是不调？中国纺织业再次面临转型阵痛

　　7月1日，在纺织企业与协会期盼中，“上调出口退税”的救命政策仍未出台。

국발개위경제운행국 방직과 품질처장 조학군은 방직업계 형세에 대한 판단과 각 방면의 의견이 여전히 엇갈려 있기 때문에 각 부문은 여전히 조율중이다.

지난해 하반기 이후 중국은 수출 감소의 압력을 받아 수출 가구 방직업이 가장 큰 영향을 미쳤다.

비즈니스부, 발개위원회, 공업과 정보화부, 중국 방직 공업협회 (하칭 중방직 협회), 중국 방직품 수출입 상업회 (하칭 중방상회) 등 여러 부문이 올 상반기 광범위하게 연구해 해결책을 강구하고 있다.

이 중 수출환세 정책을 인상해 방직업을 구출하는 목소리가 높고 가장 보편적인 설법은 6월 말 ‘ 방직품 수출 환세율 2% 인상, 의류 수출 환세율이 4% 인상될 것으로 보인다.

그러나 이 정책은 논란이 커서 잠시 좌초됐다.

　　寻找脱困良方

올해 3월 초 중방협회장, 각 분회 회장이 대열하고, 6개 연구팀이 강소, 산동, 광동, 복건과 하북으로 달려갔다.

이 6성은 중국에서 가장 실력 있는 방직기업과 산업집군을 집중하여 연구 목적을 조정하는 것은 방직업의 어려움을 해결하기 위해 방법을 찾아야 한다.

2007년 하반기 이래 중국 방직품 수출 증가폭이 계속 하락했다.

올해 1월부터 3월, 중국은 미국 수출 총량을 2% 증가하였으나, 의류 수출 단가가 1% 하락했고, 미국 의류 수출 총액은 4.6% 하락했다.

반면 ‘대외 무역 수출 청우표 ’라고 불리는 광교회에서 2008년 방직품 의류 수출 거래액은 11.5% 하락했다. 유럽미 수출 거래액에 대한 30퍼센트 하락했다.

국가 세관 통계 데이터는 방직 업계의 의류 수출 5개월 연속 증속 완화됐다고 밝혔다.

이질선 국태군 안분석사 소개는 표면상 수출 총액이 증가했지만 지난해보다 인민폐는 10퍼센트에 가깝다.

이에 따라 수출액을 위안화로 환산하고, 실제 성장률은 줄어들게 된다. “인플레이션 요소를 더욱 공제하면 수출 실질성장률은 0 • 마이너스 ”

대부분의 수출형 기업들에게는 정세가 낙관적이지 않다.

4월 중방협조연구팀은 결론 및 관련 정책에 대해 개정위, 비즈니스부, 공업과 정보화부 등 관련 부문에 대해 방직품과 의류의 수출 환세는 11%에서 15%로 조정, 면화 수입 기준세 취소, 방직업의 기술 진보, 과학기술 혁신 지원, 중소기업에 대한 지원을 희망한다.

중국 방직 경제연구센터 오디 부주임은 방직 업계의 구조조정과 산업업이 평온해지기를 바라는 데 있다. 정책조치의 제정에 힘과 리듬을 잘 파악해 업종의 구조조정과 산업업의 업그레이드 수요를 고려할 뿐만 아니라 일부 기업의 취업, 사회적 안정 등을 고려하고 있다.

5월 중순 중방상회도 산둥 등 성분으로 방직 의류 수출 형세를 연구해 방직 의류업이 공전의 어려움에 직면하여 국가가 방제 정책을 늦추고 기업의 발전을 위해 공간을 남겼다.

중방상회도 방직 기업의 의견을 모아 상무부로 상보했다.

5월초부터 공업과 정보화부는 상무부 재정부와 함께 수사 관련 정책을 심화하기 시작했다.

정책연구에 참여한 이질선 소개는 이들 부처의 조화와 통일 의견에 대해 내부 보고서를 형성했다.

이재선은 직직업계 수출 환세 정책, 방직품 수출 환율 2퍼센트 인상, 의류 수출 환세율 4퍼센트 인상.

나머지 제안은 ‘ 허물 ’ 보다 업종 협회의 역할을 발휘하고 위안화 절상 속도를 늦춘다.

　　转型阵痛

관련 보고가 제출된 후 아직 하문하지 않았다.

조 학군은 현재 정책이 아직 불투명하고 주로 취사 문제라고 말했다.

방직업계의 발전은 심각한 정세에 직면하고 있지만 산업 자체에 대량의 가격 경쟁이 존재하는 제품으로 저원가 지역으로 이동하는 추세는 역전할 수 없다고 그는 생각한다.

이 때문에 단기적으로 한두 가지 정책으로 큰 변화를 얻을 수 없다.

근본적으로는 업계의 발전은 여전히 구조조정에 의존해야 한다.

조학군설.

그러나 구조조정을 완수하지 못한 중국 방직업은 올해 적지 않은 어려움을 겪었다.

방직 기업은 노동집약형 산업에 속한다. 그 자체가 미리업이다.

중방협에 따르면 전방직 업계의 평균 이윤률은 3.97%로, 그중 면방직업의 이윤률은 3.93%, 의류업은 4.32%로 집계됐다.

‘ 2008 중국 면업 발전 최고봉 포럼 및 국제면화무역상담회 ’ 발언에서 조학군은 방직 업계의 어려움을 초래할 수 있는 요인이 4개 방면으로 귀결되는 것은 위안화 절상 압력; 둘째는 외부 시장 수요의 감소; 3은 생산비용의 지속 상승; 4는 거시적 긴축 정책의 영향이다.

국발개위원회는 1월부터 3월, 국내 방직 원자재 가격지수가 3.3% 상승한 것으로 집계됐다.

올해 《 노동법 》 이 실시된 후, 또 전업업업의 노동비용이 30퍼센트에 가깝다.

이와 함께 은행 대출 문이 닫혀 방직 기업의 자금 유동에도 큰 압력을 주고 있다.

오디는 대다수 기업이 방직기업의 대출 사업에 대한 심사가 보편적이며, 적지 않은 지역은 방직업계의 저기술 수준, 낮은 부가가치로, 방직 기업에 대해 일반적으로 대출을 하지 않고, 기업들이 산업 조정의 기술 개선, 개발, 환경 보호 등을 추진할 수 없다고 소개했다.

비즈니스부 국제무역경제협력연구원 국제시장부 주임 조옥민 소개, 방직업계 중소기업이 많아 시장의 과다경쟁을 초래해 업종의 창신과 산업 업그레이드 속도가 너무 느리다.

“이윤이 낮은 데다 새로운 자금을 창출할 수 있는 것도 상대적으로 미약하고 구조조정에 큰 어려움을 가져왔다.”

올 상반기에는 방직 기업이 도산하거나 결손 소식이 속속 전해졌다.

오디는 방직기업의 파급면이 매우 크며 규모 이상 방직업체 직원이 1088만여 명으로 규모이하인 것으로 추정된다.

　　扶持争议

2006년부터 중국 방직 업계의 수출 퇴세 정책이 조정되기 시작했다.

그 해 9월 15일 방직품 수출 환세율은 13% 에서 11% 로 낮췄다.

2007년 7월 1일, 복장, 신발 모자, 가방 수출 환세율도 13%에서 11%로 낮췄다.

수출환세 정책은 구조조정을 추진하고 방직 업계의 전환을 촉진한다.

그러나 2007년 하반기 이후 미국 부실 위기가 충분히 드러나 세계 경제가 충격을 받아 중국 수출 감속 등 일련의 문제를 가져왔다.

조옥민은 정책 조정 과정에서 예상하지 못했다고 말했다.

그러나 수출환세 조정이 되면 정책의 반환을 가져올 것인가?

이에 대해 업계는 여전히 논란이 남아 있다.

중국 방직업계의 한 인사는 정책조정의 방향으로 자원성과 수출 규모를 제한하는 산업의 발전이 필요하기 때문에 그동안 수출환세를 낮춰 왔다.

조정이 정책의 방향에 미치는 문제라면 정부는 이에 대해 고려할 필요가 있다.

그러나 방직업계는 업계 발전뿐만 아니라 직공취업에 연루돼 정부가 전반적으로 고려할 것이다.

이영찬 비즈니스부 재무부 장관은 지난 6월4일 중국 의약보건품 수출입 상회 회원회의 발언을 기대하며 환불 기업에 찬물을 끼얹었다.

이영찬은 재정부, 국가세무총국 등 관련 부위는 수출환세 정책의 상대적 안정을 유지하면서 조만간 새로운 수출퇴세 동의가 없을 것이라고 밝혔다.

상무부 국제무역경제협력연구원 국제시장부 주임은 정책조정의 방향은 창신과 구조조정을 지지하고, 수출 퇴세의 환율이 창의적인 지지에 얼마나 효과적일 수 있을까?

산업의 최적화 조정을 진정으로 촉진할 수 있습니까?

그녀는 현재 방직기업이 중서부 지역으로 이동하는 과정에서 적지 않은 문제를 겪고 있는데, 정부는 서부 인프라 건설, 교통 운송 발전에 더욱 투입해 산업을 서부에 안정적으로 이동하는 것을 촉진시키기 위해서다.

한편 수출환세 조정은 수출 급증도 결정자가 고려해야 할 문제다.

2008년 유럽연합은 중국 방직품의 할당액 제한을 중단하고 이후 중국이 유럽연합 수출 방직품에 대한 회복성 증가를 보였다.

올해 말 미국은 중국의 방직품 배당액제한도 취소돼 새로운 수출 최고봉을 가져올 것으로 보인다.

"반년 뒤에 수출이 급증하면 수출환불을 다시 내리는 것이 아니냐?"

조옥민이 물었다.